文/劉立（清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
       近幾年來，科學(xué)共同體和科技領(lǐng)導(dǎo)層（即“泛科學(xué)共同體”）持續(xù)地強(qiáng)烈地呼吁增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。其實(shí)，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的增長是非?？焖俚?，比如從2005年的131億元增長到2015年的716億元，年均增長14%以上。2016年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)822.9億元，比上年增長14.9%。問題是，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重，從1990年以來卻長期穩(wěn)定在5%左右，可以說形成了“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”。有人提出這是制約我國基礎(chǔ)研究的主要短板之一（程津培，2017）。而本人則認(rèn)為，中國基礎(chǔ)研究5%，走出了一條不同于發(fā)達(dá)國家的、獨(dú)具“中國特色”的發(fā)展道路，形成了中國基礎(chǔ)研究發(fā)展的“規(guī)律”（劉立，2017）。
       有很多科學(xué)家和科技界領(lǐng)導(dǎo)提出，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例，應(yīng)該大力提高。比如有專家提出：到2020年應(yīng)達(dá)到10%，或者至少達(dá)到8%。本人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“十九大”報(bào)告提出的“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究”和“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”的目標(biāo)，我國對基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的增長應(yīng)繼續(xù)保持和略高于現(xiàn)在的增長速度約15%，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例，不能搞“大躍進(jìn)”。主要理由如下：
       1.政府增加基礎(chǔ)研究的投資，短期內(nèi)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長下滑。Prettner和Werner(2016)的理論研究以及Adams(1990)和Toole (2012)的經(jīng)驗(yàn)研究均得出這樣的結(jié)論。原因包括：從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長通常有一個(gè)很長的孕育滯后期；政府增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，勢必要從其他生產(chǎn)部門提高納稅和汲取資源，從而短期內(nèi)影響GDP增長率。
       2.Prettner和Werner (2016)的研究表明，政府增加基礎(chǔ)研究的投資，與其帶來的經(jīng)濟(jì)福祉的變化效應(yīng)，短期內(nèi)呈現(xiàn)是負(fù)面的；而且，基礎(chǔ)研究投資增長的幅度越大，那些短期負(fù)面效應(yīng)就更為顯著，持續(xù)時(shí)間更長。很多國家的政府不愿意（大幅度）增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，這是一個(gè)重要原因。世界上絕大多數(shù)國家的政府都是有任期年限的，而且均希望在其任期內(nèi)獲得看得見摸得著的更好“政績”（如GDP增長）。
       3.實(shí)踐證明，按我國目前基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的總量及其增長的速度，以及占R&D經(jīng)費(fèi)5%的比例，較好地支撐著我國基礎(chǔ)研究的快速發(fā)展。國家自然科學(xué)基金委主任楊衛(wèi)認(rèn)為，中國基礎(chǔ)研究的發(fā)展出人意料：學(xué)科發(fā)展全面加速出人意料，研究品質(zhì)快速上升出人意料，青年科技人才迅速崛起出人意料，國際社會(huì)對我國科技發(fā)展的期盼出人意料。比如：我國發(fā)表的國際科技論文被引次數(shù)排名2008年為世界第10位，2013年提升至第5位，2017年躍升至第2位（楊衛(wèi)，2017）?？萍疾坎块L萬鋼指出：我國已成為全球高質(zhì)量論文第二大貢獻(xiàn)國，而且取得一批重大創(chuàng)新成果，積極參與國際大科學(xué)工程（轉(zhuǎn)引自唐婷等，2017）。
       4.實(shí)踐證明，我國基礎(chǔ)研究比例5%未影響GDP的增長。我國基礎(chǔ)研究比例在過去很長的一個(gè)歷史時(shí)期保持5%，與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)在過去很長的一個(gè)歷史時(shí)期保持高速增長，在一定程度上說明二者是相匹配的。
       當(dāng)然，學(xué)術(shù)界的實(shí)證研究和理論研究均表明，增加基礎(chǔ)研究和R&D經(jīng)費(fèi)，對一個(gè)國家長期的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)福祉具有正效應(yīng)。
       進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，必須依靠基礎(chǔ)研究、R&D和（全面）創(chuàng)新。這就需要政府平衡好增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)而造成的短期負(fù)面效應(yīng)與長期正面效應(yīng)的關(guān)系。
       另外，政府在穩(wěn)健地加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要“采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入”（李克強(qiáng)，2018）。
       應(yīng)該注意的是，我國在把基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)蛋糕做大的同時(shí)，如何既講效率又講公平地切割和分配基礎(chǔ)研究大蛋糕，用好基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，也是至關(guān)重要的。

【關(guān)于作者】
劉立，北京大學(xué)博士，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。著有《基礎(chǔ)研究政策的理論與實(shí)踐》《科技政策學(xué)研究》等書。在Science and Public Policy、Science、《科學(xué)學(xué)研究》等期刊發(fā)表論文多篇。