文/張翼燕（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所）
孫浩林（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所）
劉亞坤（華北電力大學(xué)）

       第四次工業(yè)革命正在到來，當(dāng)今的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體系面臨重大變革。在世界競爭格局重塑之際，各國均積極應(yīng)對，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

一、第四次工業(yè)革命綜述

       2016年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)的主題為“掌控第四次工業(yè)革命”。2017年6月，夏季達(dá)沃斯論壇的主題為“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長”。各國政府和各界專家正在熱議第四次工業(yè)革命及其應(yīng)對之道。
       （一）第四次工業(yè)革命的定義
       世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，第四次工業(yè)革命正在到來。與前三次工業(yè)革命解放的是人的體力相比，第四次工業(yè)革命解放了人的腦力。第四次工業(yè)革命將發(fā)生在物理、數(shù)字和生物領(lǐng)域。它們的核心推動(dòng)技術(shù)分別是無人交通工具（自動(dòng)駕駛汽車和無人機(jī)）、3D打印、高級(jí)機(jī)器人、新材料、物聯(lián)網(wǎng)與基因工程等。這些技術(shù)相互融合，物理世界、數(shù)字世界和生物世界之間的界限變得越來越模糊，因而產(chǎn)生出全新的技術(shù)，并對政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體系帶來巨大影響。
       在第四次工業(yè)革命的浪潮中，出現(xiàn)了新的社會(huì)模式——智能社會(huì)，即“以智能技術(shù)為基礎(chǔ)，以人類創(chuàng)意為核心的人本主義社會(huì)”。所謂人本主義社會(huì)，是“人、基礎(chǔ)設(shè)施、方法和流程等全部內(nèi)容與智能技術(shù)接駁，巧妙地解決人類社會(huì)此前存在的種種難題，實(shí)現(xiàn)國民幸福的社會(huì)”。這種新的社會(huì)模式意味著國民生活、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、國政運(yùn)營體系等領(lǐng)域皆要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
       智能社會(huì)模式是以智慧技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能）等為代表的智能型智慧技術(shù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，因此，第四次工業(yè)革命也被稱為“融合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。
       在大變革之日即將到來之際，理念和方向的正確將決定未來競爭格局。此前的信息社會(huì)強(qiáng)調(diào)的只是新技術(shù)本身，而在智能社會(huì)，重視的則是如何應(yīng)用智能計(jì)算解決社會(huì)問題，這是二者最大的不同，也凸顯了應(yīng)對第四次工業(yè)革命的著力點(diǎn)。
       （二）第四次工業(yè)革命社會(huì)的核心特點(diǎn)
       第四次工業(yè)革命社會(huì)是一種繼承了數(shù)字化社會(huì)特點(diǎn)、并發(fā)展為以人工智能為核心的一種社會(huì)模式。數(shù)字化鏈接打破了地球上人與人之間聯(lián)系的局限，物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也使物與物之間的聯(lián)系成為可能。而人工智能之所以能夠成為新的核心，原因在于人工智能在大數(shù)據(jù)分析等邏輯思維能力方面，有著人類智能難以比擬的優(yōu)勢。當(dāng)然在人工智能達(dá)到人類智能水平之前，人類智慧仍會(huì)繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。第四次工業(yè)革命社會(huì)將具有以下特點(diǎn)：
       一是資源浪費(fèi)將最大程度地減少。以優(yōu)步為例，隨著優(yōu)步的流行，減少了公眾對汽車購買和對停車場的需求。隨著計(jì)算機(jī)人工智能功能進(jìn)一步加強(qiáng)，人類將通過大數(shù)據(jù)獲取最佳解決方案，在生產(chǎn)生活中的常見錯(cuò)誤將最大程度地杜絕。
       二是定制化消費(fèi)體驗(yàn)將得以實(shí)現(xiàn)。在第四次工業(yè)革命時(shí)代，彈性生產(chǎn)成為可能。消費(fèi)者可以在家中通過3D打印技術(shù)直接獲取商品。
       三是人工智能和機(jī)器人將取代大部分的體力勞動(dòng)和知識(shí)勞動(dòng)。這將對社會(huì)自身構(gòu)成挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前各國對發(fā)展人工智能的最大憂慮。
       四是知識(shí)創(chuàng)造速度將越來越快。這一時(shí)期，人類智慧將更多地集中于創(chuàng)意領(lǐng)域，通過數(shù)字化鏈接最大程度地發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢。
       第四次工業(yè)革命社會(huì)同以往的社會(huì)形態(tài)將有很大不同。雖然對人工智能減少人類就業(yè)的憂慮從未有過減少，但是，不同視角得出的結(jié)論有所不同。在此前的工業(yè)革命進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口大量減少但生產(chǎn)率卻實(shí)現(xiàn)了提升，農(nóng)業(yè)失業(yè)人口被服務(wù)業(yè)和制造業(yè)吸收。第四次工業(yè)革命必將會(huì)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)造成沖擊。屆時(shí)，以娛樂業(yè)為代表的創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀槭I(yè)人口的新領(lǐng)地。
       （三）第四次工業(yè)革命提出的挑戰(zhàn)
       第四次工業(yè)革命正像海嘯一樣襲來，將影響到政府、商業(yè)和社會(huì)等各個(gè)方面，但我們對此還沒有做好充分的準(zhǔn)備。從政策層面來看，各國需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)主要包括：
       未來智能社會(huì)通過智能技術(shù)解決社會(huì)問題，為突破人類自身的局限性、實(shí)現(xiàn)溫暖的人本主義，各國需要重新設(shè)計(jì)組織體系和創(chuàng)新政策，使得相關(guān)對策的落實(shí)擁有強(qiáng)有力的支撐，創(chuàng)新政策與社會(huì)和公民進(jìn)一步融合。
       為推動(dòng)融合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國應(yīng)該逐步改革并完善阻礙融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境及相關(guān)的法規(guī)制度，既重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同智能技術(shù)的融合，也重視配套人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。      
二、德國欲通過“工業(yè)4.0”引領(lǐng)未來生產(chǎn)

       在德國,“工業(yè)4.0”意味著第四次工業(yè)革命，這一模式已經(jīng)成為眾多國家競相模仿的典范。
       （一）工業(yè)4.0及其組織管理體系
       早在“工業(yè)4.0”概念出現(xiàn)之前，德國企業(yè)就開始了各種嘗試，因此德國的第四次工業(yè)革命經(jīng)歷了從“民間主導(dǎo)”到“民官聯(lián)合”的變化。2014年9月，德國推出《新的高技術(shù)戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)新為德國》，工業(yè)4.0是未來項(xiàng)目之一。
       工業(yè)4.0“意味著在產(chǎn)品生命周期內(nèi)對整個(gè)價(jià)值創(chuàng)造鏈的組織和控制邁上新臺(tái)階，意味著從創(chuàng)意、訂單，到研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品交付和服務(wù)，再到廢物循環(huán)利用，在各階段都能更好地滿足日益?zhèn)€性化的顧客需求”。德國致力于成為“工業(yè)4.0”技術(shù)的領(lǐng)先供應(yīng)國和面向未來的生產(chǎn)基地。
       德國同時(shí)強(qiáng)調(diào)智能服務(wù)。在2016年，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部先后推出了《智能服務(wù)世界》I&II，在智能、互聯(lián)的技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，對所收集數(shù)據(jù)開發(fā)新的應(yīng)用形式，提供更多的智能服務(wù)。
       德國通過“工業(yè)4.0平臺(tái)”的官民合作模式，推動(dòng)重要議題的開展及研究成果在實(shí)踐中的應(yīng)用。平臺(tái)委員會(huì)由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部長、教育與研究部長以及政經(jīng)兩界、科學(xué)界和工會(huì)的代表組成。德國的一些企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)如德國電信、ABB、西門子、蒂森克虜伯、BITKOM、VDMA、弗朗霍夫協(xié)會(huì)等產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)都積極參與平臺(tái)工作。以弗朗霍夫協(xié)會(huì)為例，作為銜接產(chǎn)業(yè)和科學(xué)的紐帶，在工業(yè)4.0時(shí)代，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)在智能工廠最優(yōu)化、安全化、網(wǎng)絡(luò)攻擊防御等方面提供技術(shù)支持。
       （二）大企業(yè)以技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)作為改革工作模式的突破口
       當(dāng)前，德國不少大企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了示范性的“工業(yè)4.0”生產(chǎn)線，卻仍然面臨著新技術(shù)和生產(chǎn)模式帶來的巨大挑戰(zhàn)。它們紛紛把工業(yè)4.0技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)作為工作模式改革的突破口。主要做法包括：
       一是在學(xué)習(xí)工廠開展實(shí)踐培訓(xùn)。自動(dòng)化技術(shù)供應(yīng)商費(fèi)斯托公司（Festo）在其位于Scharnhausen的生產(chǎn)中心設(shè)立了一個(gè)學(xué)習(xí)工廠，受訓(xùn)者可以在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)到工業(yè)4.0生產(chǎn)模式所需的職業(yè)和專業(yè)素養(yǎng)，而且對整個(gè)生產(chǎn)流程有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)。這樣的學(xué)習(xí)工廠讓理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與應(yīng)用緊密地結(jié)合在一起。
       二是聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。全球領(lǐng)先的電子和自動(dòng)化企業(yè)ABB公司在海德堡建立了培訓(xùn)中心，擁有340名不同專業(yè)的培訓(xùn)師，他們一部分來自本公司，一部分來自伙伴公司，通過這種“聯(lián)合培訓(xùn)”模式，ABB的員工可以毫無障礙的適應(yīng)工業(yè)4.0模式下的新生產(chǎn)線。
       三是自己培訓(xùn)自己。著名的汽車零件供應(yīng)商和機(jī)械制造商本特勒集團(tuán)采取了“某一領(lǐng)域的受訓(xùn)者培訓(xùn)其他領(lǐng)域的受訓(xùn)者”的方法，取得了很好的效果。受訓(xùn)者對自身領(lǐng)域有了更深入的理解，對公司整體生產(chǎn)流程有了更全面的認(rèn)識(shí)；不同領(lǐng)域的員工相互交流更加頻繁；而且受訓(xùn)者通過這種角色的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值的提高。
       （三）重點(diǎn)扶植中小企業(yè)將工業(yè)4.0落到實(shí)處
       在工業(yè)4.0推進(jìn)進(jìn)程中，中小企業(yè)是德國政府扶持的重點(diǎn)。這是因?yàn)榇蟛糠种行∑髽I(yè)受自身規(guī)模和資金的限制，對數(shù)字化變革的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)十分敏感，擔(dān)心受到不穩(wěn)定因素的消極影響，都對工業(yè)4.0持觀望態(tài)度。因此，“工業(yè)4.0平臺(tái)”、經(jīng)濟(jì)與能源部（BMWi）以及教育與研究部（BMBF）等特別針對中小企業(yè)推出了一系列促進(jìn)計(jì)劃。
       向中小企業(yè)提供綜合性指導(dǎo)。BMWi專門對中小企業(yè)在工業(yè)4.0時(shí)代的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，發(fā)布了《探索中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)4.0技術(shù)的潛力》的研究報(bào)告，綜合分析了中小企業(yè)在向工業(yè)4.0邁進(jìn)時(shí)的發(fā)展道路、發(fā)展重點(diǎn)、可能遇到的困難與挑戰(zhàn)、實(shí)施建議、現(xiàn)有的針對中小企業(yè)的國家促進(jìn)計(jì)劃等內(nèi)容，為中小企業(yè)如何從工業(yè)4.0計(jì)劃中受益指明了方向，并給中小企業(yè)的管理者提供了一個(gè)清晰的發(fā)展路線圖，減少其對工業(yè)4.0前景的不確定性，吸引更多的中小企業(yè)加入到這一變革潮流中。
       給予中小企業(yè)專業(yè)性支持。BMWi在聯(lián)邦范圍內(nèi)建立了多個(gè)能力提升中心，為中小企業(yè)和手工業(yè)企業(yè)提供工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)和范例。這些中心由所在地的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理和運(yùn)營，每個(gè)中心的關(guān)注重點(diǎn)不同。當(dāng)前正式運(yùn)營的中心有11個(gè)，在2017年初，又有12個(gè)新的中心得到批準(zhǔn)并開始實(shí)施。
       提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。BMBF專門推出提升中小企業(yè)尖端創(chuàng)新的促進(jìn)計(jì)劃，在生物醫(yī)藥、信息交流、納米以及提高資源和能源使用效率等領(lǐng)域，促進(jìn)中小企業(yè)的尖端研究。該計(jì)劃在當(dāng)前工業(yè)4.0計(jì)劃推行的重要時(shí)期，作用十分突出，所獲資金占BMBF全部中小企業(yè)資助項(xiàng)目的四分之一。
       可以預(yù)見的是，德國會(huì)一直把中小企業(yè)視為工業(yè)4.0計(jì)劃推進(jìn)的重要力量，因?yàn)橹挥姓即蠖鄶?shù)的中小企業(yè)真正將工業(yè)4.0落到實(shí)處，德國的第四次工業(yè)革命才能算真正的普及到全社會(huì)。
       （四）開展與技術(shù)研究相結(jié)合的法律改革
       工業(yè)4.0要實(shí)現(xiàn)全新的工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)模式，一個(gè)重要前提是相關(guān)法律框架能夠跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。目前，德國正在開展工業(yè)4.0法律基礎(chǔ)研究，但并不是單純地只由法律制定者實(shí)施，而是采取與技術(shù)研究相結(jié)合的方式。
       為完善法律框架，近三十個(gè)企業(yè)和協(xié)會(huì)的法律專家及律師，共同對工業(yè)4.0不同應(yīng)用情景的法律框架進(jìn)行了研究，總結(jié)出了17個(gè)需要進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并將這些領(lǐng)域分成了五大主題：民法和民事訴訟法、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)保護(hù)法、產(chǎn)品責(zé)任法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和數(shù)據(jù)主權(quán)、勞動(dòng)法。
       在“RAMI 4.0”（工業(yè)4.0參考體系）中包括專門的法律模塊“Ju-RAMI 4.0”，展示工業(yè)4.0發(fā)展過程中的重要法律領(lǐng)域以及其中的法律風(fēng)險(xiǎn)和缺失，提醒研究者在項(xiàng)目開發(fā)時(shí)對這些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
       在以人為主導(dǎo)的工作模式轉(zhuǎn)向以機(jī)器為主導(dǎo)的新生產(chǎn)模式進(jìn)程中，最主要的法律研究目標(biāo)是探索相應(yīng)的法律框架的發(fā)展?，F(xiàn)有的相關(guān)法律主要針對的是以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)行為，在機(jī)器信息交流方面還存在大量空白，這是德國工業(yè)4.0研究的重點(diǎn)。
       （五）加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
       德國高度重視工業(yè)4.0參考體系及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的工作。在工業(yè)4.0時(shí)代，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的大規(guī)模自動(dòng)化將成為常態(tài)，不同系統(tǒng)之間的信息交換越來越頻繁。這就牽扯到一個(gè)關(guān)鍵性問題，即信息交換的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)盡可能的統(tǒng)一，這不僅關(guān)系到工業(yè)4.0時(shí)代價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)能否順利構(gòu)建，更是創(chuàng)造一個(gè)“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)相互獨(dú)立”的公平競爭環(huán)境的重要前提。因此，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就成為了德國工業(yè)4.0中特別關(guān)注的話題，也是BMWi的研究重點(diǎn)。
       一是致力于建成一個(gè)統(tǒng)一、簡單的工業(yè)4.0參考體系模型“RAMI 4.0”，為不同系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和語言提供統(tǒng)一的描述工具。在構(gòu)建“RAMI 4.0”的過程中，研究人員并非全盤重建，而是基于原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，盡可能地對既有標(biāo)準(zhǔn)加以利用和補(bǔ)充。做法如下：首先對現(xiàn)有的信息交換方式和模式進(jìn)行觀察和研究；接著找出現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)重疊和空白的部分；最后提出可行的解決方案建議。
       二是持續(xù)深入地對標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行研究，有步驟的建立統(tǒng)一明確的國際化標(biāo)準(zhǔn)，特別是IEC和ISO標(biāo)準(zhǔn)。以“工業(yè)數(shù)據(jù)空間”為例，弗朗霍夫協(xié)會(huì)下屬的12個(gè)研究所正在開展安全可靠的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換研究，并推動(dòng)這一倡議成為國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，工業(yè)數(shù)據(jù)空間在G20國家中引發(fā)了廣泛的關(guān)注，德國已和阿根廷、中國、印度、日本、墨西哥和美國等國家開展了對話或合作。

三、日本以第四次工業(yè)革命推動(dòng)向“社會(huì)5.0”的變革

       （一）率先提出“社會(huì)5.0”愿景
       2015年6月，日本推出《日本復(fù)興戰(zhàn)略2015》，首次將第四次工業(yè)革命視為引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)根本性變革的推手，制訂了相關(guān)的應(yīng)對政策。2016年4月《第四次工業(yè)革命先導(dǎo)戰(zhàn)略》發(fā)布，意在從國家創(chuàng)新計(jì)劃層面，通過第四次工業(yè)革命，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變革。但在6月，日本又從第四次工業(yè)革命應(yīng)對的角度出發(fā)，對戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度調(diào)整，發(fā)布了《日本復(fù)興戰(zhàn)略2016》。
       日本由于少子老齡化的特點(diǎn),應(yīng)對第四次工業(yè)革命,不僅瞄準(zhǔn)了制造業(yè)領(lǐng)域,更是要將信息通信技術(shù)推廣到其他領(lǐng)域,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革。因此，日本提出了在世界上率先實(shí)現(xiàn)“超智能社會(huì)（社會(huì)5.0）”的未來愿景。“超智能社會(huì)是在合適的時(shí)間里將合適的事務(wù)和服務(wù)準(zhǔn)確提供給合適的人，精準(zhǔn)應(yīng)對各種社會(huì)需求，使所有人都能享受高品質(zhì)服務(wù)，跨越年齡、性別、區(qū)域、語言等界限，每個(gè)人都能安居樂業(yè)的社會(huì)”。
       2017年3月，在德國漢諾威博覽會(huì)上，日本首相安倍和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕在發(fā)言中相繼提出了日本產(chǎn)業(yè)愿景目標(biāo)——“Connected Industries”，從各種關(guān)聯(lián)中創(chuàng)造出新的附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)社會(huì)。Connected Industries被稱為日本工業(yè)4.0，是日本為實(shí)現(xiàn)“社會(huì)5.0”而提出的專門針對產(chǎn)業(yè)改革方向的一個(gè)新概念。
       （二）建立多樣化的推進(jìn)體系
        日本政府通過建立多樣化的工業(yè)革命推進(jìn)體系，制定長期的計(jì)劃，不斷積極地推進(jìn)相關(guān)政策的落地。在同機(jī)器人協(xié)會(huì)、IoT推廣聯(lián)盟、IVI（Industrial Value-chain Initiative）等團(tuán)體開展合作的背景下，日本政府建立了應(yīng)對第四次工業(yè)革命的官民合作推進(jìn)體系。作為推進(jìn)第四次工業(yè)革命的指揮塔，特別設(shè)立了“第四次工業(yè)革命官民會(huì)議”。該會(huì)議下設(shè)“人工智能技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議”“第四次工業(yè)革命人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”“機(jī)器人革命實(shí)現(xiàn)會(huì)議”，主要任務(wù)是確定日本需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域、制定不同重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快落實(shí)跨部門跨領(lǐng)域政策，如制度改革、研究開發(fā)、資金保證、人才培養(yǎng)等。
       在第四次工業(yè)革命背景下，從日本政府的部門分工和推進(jìn)機(jī)制來看，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為新產(chǎn)業(yè)支援部長會(huì)議的牽頭部門，在描繪新產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖上發(fā)揮著積極的作用。但其管轄之外的領(lǐng)域，如制造業(yè)技術(shù)開發(fā)和非制造業(yè)領(lǐng)域等，就需要部門間合作推進(jìn)發(fā)展，需將企劃案先上交內(nèi)閣進(jìn)行審議，審議后再返回各部門執(zhí)行具體任務(wù)。
       （三）確立以人為本的普惠性發(fā)展愿景
       日本第四次工業(yè)革命致力于普惠性發(fā)展愿景，讓全體人民分享新技術(shù)的美好。
       從戰(zhàn)略上，日本提出的“社會(huì)5.0”，提倡以人為本。為實(shí)現(xiàn)5.0社會(huì)，日本提出了新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)個(gè)人的真正需要”。如在“移動(dòng)”領(lǐng)域，要以自動(dòng)駕駛、高精度立體地圖等項(xiàng)目，提供自律性的移動(dòng)手段，實(shí)現(xiàn)人類安全、多種多樣的移動(dòng)服務(wù)；再比如在“生產(chǎn)·使用”領(lǐng)域，通過智能供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，日本將發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢，把握消費(fèi)者與使用者的需求，根據(jù)“每個(gè)人的真正需求，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)”，使每個(gè)人“可以輕松獲得產(chǎn)品與服務(wù)，既安全，又環(huán)保，可以輕松入手使用”。
       日本同時(shí)致力于建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)。隨著日本國內(nèi)人口減少以及經(jīng)濟(jì)放緩的影響，維持現(xiàn)有水平的公共服務(wù)日益困難，因此，需要由公共服務(wù)向“共助”服務(wù)轉(zhuǎn)變。鑒于此，日本提出要擴(kuò)大共享經(jīng)濟(jì)的社會(huì)接受程度，推動(dòng)自治體內(nèi)部“共享城市”建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)向“共助”轉(zhuǎn)變。初步目標(biāo)定為2017年內(nèi)，將“共享城市”推廣到至少30個(gè)地區(qū)。
       （四）將先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營理念滲透到中小企業(yè)
       第四次工業(yè)革命的先進(jìn)技術(shù)滲透到中小企業(yè)是國際性的難題，日本采取了一系列的支援措施，將IT技術(shù)引入中小企業(yè)的內(nèi)部管理，促進(jìn)其經(jīng)營能力的提高。主要措施包括：
       一是派遣專家，支持企業(yè)引入IT技術(shù)。日本在未來兩年內(nèi)將執(zhí)行1萬家企業(yè)專家進(jìn)駐計(jì)劃，特別是制造業(yè)企業(yè)，將會(huì)派駐由IT、機(jī)器人引進(jìn)等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的“智能制造支援隊(duì)”。
       二是完善跨領(lǐng)域與跨企業(yè)的共同系統(tǒng)，將“標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用支援合作機(jī)構(gòu)”推廣到日本全國47個(gè)都道府縣。
       三是提升企業(yè)經(jīng)營能力。在針對不同行業(yè)制定的《各行業(yè)指南》中，對通過IT投資提升事業(yè)經(jīng)營能力的中小企業(yè)案例和IT相關(guān)設(shè)備做出明文規(guī)定，討論設(shè)立新框架，對積極果斷進(jìn)行IT投資的中小企業(yè)提供支持。為擴(kuò)大影響，在日本全國100個(gè)地方舉辦通過IT投資提升經(jīng)營能力的案例介紹和磋商會(huì)。
       四是推動(dòng)企業(yè)對接與聯(lián)合。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及總務(wù)省等部門成立了“IoT推進(jìn)聯(lián)盟”，截止到目前已經(jīng)有兩千余家企業(yè)加入了該聯(lián)盟。如舉辦“IoT Lab Connection”，為參與IoT推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的會(huì)員企業(yè)提供對接的平臺(tái)。
       （五）面向未來產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)變革的高級(jí)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
       日本制定了能夠反映未來社會(huì)變化趨勢的高級(jí)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以應(yīng)對未來就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)的變革。
       一是利用大數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)業(yè)人才。在IT領(lǐng)域，日本對于發(fā)現(xiàn)人才有著獨(dú)到的支持體系。例如，通過對產(chǎn)業(yè)界的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)掘優(yōu)秀的數(shù)據(jù)科學(xué)家，在開發(fā)數(shù)據(jù)資源附加值的同時(shí)培育優(yōu)秀的人才。日本還制定了經(jīng)營領(lǐng)袖培養(yǎng)指南，為企業(yè)提供人才培養(yǎng)的成功范例以及培養(yǎng)工作指導(dǎo)。
       二是大力培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)人才。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，日本人工智能技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議負(fù)責(zé)制定同AI相關(guān)的高級(jí)人才培養(yǎng)政策。目前該會(huì)議確立的方向是到2025年前，將對大學(xué)、國立研究開發(fā)法人企業(yè)的企業(yè)投資擴(kuò)大三倍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)教育、建設(shè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)基地。
       三是加強(qiáng)優(yōu)秀海外人才的引進(jìn)。以IT領(lǐng)域?yàn)楹诵?，針對具有?shí)力的人才，日本將制定優(yōu)秀海外人才綠卡政策，縮短高級(jí)專業(yè)人才申請永久居住權(quán)所要求的滯留時(shí)限，在日滯留一年的高級(jí)專業(yè)人才即可申請永久居住權(quán)。
       （六）實(shí)現(xiàn)多樣化的雇傭形式和勞動(dòng)管理方式
       日本的勞動(dòng)市場不再受限于場所、時(shí)間等要素，雇傭形式呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、可穿戴器材、應(yīng)用軟件等技術(shù)的普及，勞動(dòng)管理的方式也出現(xiàn)了多樣化的趨勢。過去依靠負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)的人力資源管理數(shù)據(jù)現(xiàn)在可以在云端進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用基于數(shù)據(jù)的科學(xué)評價(jià)系統(tǒng)，可以對員工進(jìn)行公平的評價(jià)。在個(gè)人能力開發(fā)方面，日本將通過大數(shù)據(jù)及人工智能的有機(jī)結(jié)合，對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略指導(dǎo)下個(gè)人的能力、技術(shù)的長期發(fā)展提出建議。大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用還將提高人力資源供需匹配的效率，解決企業(yè)和人才之間雙向選擇造成的勞動(dòng)市場低效率問題。