2006年的春天,新世紀(jì)的首次全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi),國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要頒布;2007年的秋天,黨的十七大報(bào)告明確了"提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家"是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。為適應(yīng)新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技工作的新要求,創(chuàng)新研究機(jī)制,提高科技宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究的組織、動(dòng)員能力,經(jīng)科技部黨組研究,并報(bào)中編辦批準(zhǔn),決定以中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心(以下簡(jiǎn)稱研究中心)為基礎(chǔ),組建中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院,戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)由科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼兼任。
一、驕人的成就,發(fā)展的基石
戰(zhàn)略研究院前身研究中心是于1982年10月,在中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成立的。這一年,我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自為新成立的研究中心題寫了名稱:中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心。這12個(gè)大字,歷經(jīng)風(fēng)雨,到今天已整整25載。
在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、科技部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下,經(jīng)過(guò)研究中心老中青研究工作者孜孜不倦的追求和辛勤耕耘,到目前,研究中心已發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)外頗具聲譽(yù)、對(duì)國(guó)家宏觀決策發(fā)揮支撐作用的綜合性軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
原中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家科委主任方毅,原國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家科委主任宋健,原科技部部長(zhǎng)朱麗蘭、徐冠華,研究中心歷任主管部領(lǐng)導(dǎo)鄧楠、李學(xué)勇等都在研究中心發(fā)展的不同階段給予了關(guān)懷和指導(dǎo)。
25年來(lái),研究中心始終把完成國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面的決策研究作為工作重點(diǎn),為國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的宏觀決策服務(wù),取得了豐碩的成果。
──在20世紀(jì)80年代對(duì)國(guó)家十二個(gè)重要領(lǐng)域的技術(shù)政策進(jìn)行了大規(guī)模的研究論證工作;參與制定了從“七五”到“十一五”期間的國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃;全面參與了制定2006—2020年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略研究。
──伴隨著中國(guó)科技體制改革的歷程,廣泛開(kāi)展了科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)類院所轉(zhuǎn)制到社會(huì)公益類院所改革等研究。
──在國(guó)內(nèi)引領(lǐng)科技指標(biāo)研究工作,在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、地方科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面成績(jī)卓著,出版了中英文《中國(guó)科技指標(biāo)》系列叢書。
──在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展了科技預(yù)測(cè)與評(píng)估研究,在國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)選擇、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)、前沿技術(shù)領(lǐng)域前瞻等方面研究成績(jī)突出。
──超前開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新政策研究,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新區(qū)及其孵化器的發(fā)展、高新技術(shù)走出去、應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略等開(kāi)展了深入的研究,為我國(guó)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)提供了決策參考。
──服務(wù)于區(qū)域和地方的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開(kāi)展了烏江流域經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)、海南戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、瀾滄江—湄公河聯(lián)合開(kāi)發(fā)、圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、京津冀科技合作、科技風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)等一系列研究。
──率先對(duì)我國(guó)縮短勞動(dòng)工時(shí)逐步實(shí)行五天工作制的問(wèn)題進(jìn)行了可行性分析,為中國(guó)全面實(shí)行五天工作制奠定了基礎(chǔ);
──在財(cái)政科技投入、科技金融和創(chuàng)業(yè)投資等方面具有研究?jī)?yōu)勢(shì),完成了“支撐創(chuàng)新的科技投入的宏觀政策研究”、 “科研基礎(chǔ)設(shè)施條件平臺(tái)投入研究”等重要課題。
──參與了一系列重要工程的論證研究,例如三峽工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、三峽工程重大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、西線南水北調(diào)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、大飛機(jī)重大科技專項(xiàng)等研究。
近年來(lái),研究中心同聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、挪威Fafo應(yīng)用社會(huì)科學(xué)研究所、日本科技政策研究所、韓國(guó)科技發(fā)展研究院、瑞典隆德大學(xué)、越南國(guó)家科技戰(zhàn)略與政策研究院等一批國(guó)際組織和國(guó)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系。同聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、以及美國(guó)、香港、臺(tái)灣等許多國(guó)家和地區(qū)的研究組織,建有經(jīng)常性交流關(guān)系,開(kāi)展合作研究。
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、崇尚獨(dú)立探索、尊重學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、倡導(dǎo)思想創(chuàng)新、鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作的文化氛圍中,研究中心培養(yǎng)鍛煉出了一支高素質(zhì)的專家、研究人員和綜合保障隊(duì)伍,為戰(zhàn)略研究院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新機(jī)制,再鑄輝煌
戰(zhàn)略研究院將永遠(yuǎn)銘記老一代領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托,傳承研究中心的優(yōu)良傳統(tǒng),在新的歷史時(shí)期,深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,提高自主創(chuàng)新能力這條主線,開(kāi)展前瞻性、全局性和綜合性的戰(zhàn)略問(wèn)題研究;堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家、服務(wù)于科技事業(yè)的方針,努力建設(shè)成為能有效支撐科技宏觀決策和管理、具有國(guó)際水平的國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究基地。
戰(zhàn)略研究院將通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,建立“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的組織方式;建立國(guó)家目標(biāo)和自由探索相結(jié)合的選題機(jī)制;建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的選人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的組建目標(biāo)。
1.參與國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的頂層設(shè)計(jì)。在科技部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,研究提出指導(dǎo)我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的參考建議。加強(qiáng)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的研究,在科技發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域起到引導(dǎo)和示范作用。
2.承擔(dān)組織重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究。堅(jiān)持政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向?yàn)橹鞯倪x題原則,承擔(dān)科技部黨組提出的重大戰(zhàn)略研究任務(wù),為科技部戰(zhàn)略研究需求提供支撐。
3.培養(yǎng)和建設(shè)科技戰(zhàn)略人才骨干隊(duì)伍。在以重大任務(wù)帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)、帶動(dòng)地方和部門的科技戰(zhàn)略研究工作的同時(shí),要穩(wěn)定支持部分研究人員開(kāi)展探索性研究,不斷豐富科技發(fā)展的理論體系,不斷涌現(xiàn)科技發(fā)展的創(chuàng)新思想,為全國(guó)科技發(fā)展和科技部的中心工作提供決策咨詢。
4.建立開(kāi)放式的、集成各方戰(zhàn)略研究資源的合作交流平臺(tái)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,建立國(guó)內(nèi)外的合作研究網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)辦品牌刊物和品牌論壇。
從研究中心到戰(zhàn)略研究院,一個(gè)致力于建設(shè)成為服務(wù)于國(guó)家科技事業(yè)、具有國(guó)際視野、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、水平一流的思想庫(kù)、智囊團(tuán)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)又踏上了嶄新的征程。我們衷心祝賀中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的成立!祝愿戰(zhàn)略研究院在中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展史上再次譜寫出光輝的篇章!
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