中共中央政治局常委、中央科技委員會主任丁薛祥在全國科技工作會議上強調(diào),推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,強化需求導向,健全多層次科技金融服務(wù)體系,打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
作為一種適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求的金融體系,科技金融包含多種金融方式,需要滿足不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的融資需求,既有滿足種子期和初創(chuàng)期的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資,也包含滿足初創(chuàng)企業(yè)和成長期科技企業(yè)的銀行貸款,還有適應(yīng)成長期和成熟期企業(yè)的資本市場。而當前我國的金融領(lǐng)域是分業(yè)管理的,銀行、投資基金、證券市場分別由不同部門主管,為形成合力,必須加強金融主管部門之間的協(xié)調(diào)。
第一,明確科技金融工作的牽頭推進機構(gòu)。從提高效率角度看,成立跨部門的專門機構(gòu),有利于加強多部門的協(xié)調(diào),推進科技金融深入開展。建議在中央層面設(shè)立專門的科技金融工作統(tǒng)籌機構(gòu),負責推動國內(nèi)科技金融工作的開展。同時,成立專門的科技金融工作小組,具體執(zhí)行中央的決策和部署。
第二,建立部門之間的定期溝通機制。及時解決發(fā)展過程中遇到的各種問題,有助于推動科技金融發(fā)展。建議建立科技、金融、財政、稅收和商業(yè)等部門之間的溝通機制,定期召開部門碰頭會議,發(fā)現(xiàn)并及時解決科技金融中出現(xiàn)的跨部門難題。
第三,制定促進全國科技金融發(fā)展的指導意見??萍冀鹑谠谌珖鞯氐陌l(fā)展情況不同,經(jīng)濟和科技發(fā)達地區(qū)科技資源豐富,科技金融要素相對健全;而欠發(fā)達地區(qū),科技金融還處在起步或者發(fā)展的初期階段,科技金融要素相對缺乏。一些地方用于科技金融的財政專項資金分割使用,配置在不同行政部門,降低了財政資金的引導和放大效率。為此,建議制定全國科技金融發(fā)展相關(guān)指導意見,用于規(guī)范和指導科技金融服務(wù)在全國范圍內(nèi)開展。
?。ㄗ髡撸豪钕Ax,中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技治理與人才研究所,研究員)
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