【新質(zhì)生產(chǎn)力縱橫談】

　　◎薛 姝

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

　　國(guó)家科研機(jī)構(gòu)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，前端連接基礎(chǔ)研究，后端連接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，應(yīng)當(dāng)好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)“排頭兵”。因此，要有效促進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)能力提升，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。

　　國(guó)家科研機(jī)構(gòu)是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　一是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)覆蓋領(lǐng)域廣。我國(guó)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)幾乎覆蓋了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域，能夠?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科研和技術(shù)支撐。如中國(guó)科學(xué)院集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體，現(xiàn)有100多家科研院所。很多行業(yè)領(lǐng)域都有國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)以及地方科研機(jī)構(gòu)，如中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、中國(guó)氣象科學(xué)院等，這些行業(yè)院所都在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮重要作用。

　　二是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的科研成果為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力的根本基礎(chǔ)是有更多的創(chuàng)新成果，超過(guò)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的水平，也更具有科技特征。科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新成果主要由科研人員創(chuàng)造與發(fā)展，眾多高水平科研人員聚集在國(guó)家科研機(jī)構(gòu)中，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)科研成果、提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)科技人才也在這一過(guò)程中不斷地得到培養(yǎng)，形成科研成果和科技人才互相促進(jìn)的良性循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

　　三是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)以完成國(guó)家重大科技任務(wù)為重要?jiǎng)?chuàng)新模式。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)不是單純的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，它一般根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展需要設(shè)立，很多情況下，其科研內(nèi)容和科研成果都與國(guó)家重大科技任務(wù)緊密結(jié)合。在國(guó)家重大科技任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這是新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)部具有較高的科研水平，同時(shí)，建制化的組織模式，有利于開(kāi)展集體性科研攻關(guān)項(xiàng)目。在調(diào)動(dòng)科研資源、提高組織效率等方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些都使得國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的同時(shí)，能夠起到促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的效果。

　　四是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。絕大多數(shù)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)都具備承擔(dān)解決行業(yè)共性問(wèn)題、提供共性技術(shù)支持等功能，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中具有明顯優(yōu)勢(shì)。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)系密切，部分機(jī)構(gòu)有自己下屬或出資入股的公司，能夠有效縮短從創(chuàng)新成果到商品化產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化周期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)品的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　五是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)具備與產(chǎn)業(yè)銜接的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)呈現(xiàn)全鏈條培養(yǎng)特征，青年人才的科研與國(guó)家重大任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿緊密相關(guān)，科技人才與相關(guān)行業(yè)交流比較深入。這些都有利于將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　內(nèi)外兼顧促進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　在提升國(guó)家科研機(jī)構(gòu)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐帶動(dòng)作用過(guò)程中，從內(nèi)部角度，應(yīng)注重提升國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的科研能力，修煉內(nèi)功，加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科研成果支持及技術(shù)供給。從外部角度，應(yīng)注重國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，注重與其他國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。內(nèi)外兼顧，形成國(guó)家科研機(jī)構(gòu)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑。

　　一是注重使命導(dǎo)向，提高國(guó)家科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家任務(wù)的使命感和自覺(jué)性。在使命導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的科研任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)科研水平高、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、組織化程度高等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家有任務(wù)需求時(shí)，迅速組織科研力量，解決問(wèn)題，完成國(guó)家使命。如此，才能有效滿足國(guó)家科技發(fā)展需求，不斷提升我國(guó)整體科技發(fā)展實(shí)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和更高的發(fā)展平臺(tái)。

　　二是加強(qiáng)穩(wěn)定支持，提升國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的科研能力。提升自身科技創(chuàng)新能力，是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本任務(wù)，也是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要抓手。為國(guó)家科研機(jī)構(gòu)提供相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，是保障國(guó)家科研機(jī)構(gòu)提升能力的重要基礎(chǔ)。在穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，鼓勵(lì)其根據(jù)國(guó)家需求和機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)科研重點(diǎn)方向進(jìn)行有效布局，提升經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　三是完善管理機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)科技人才迅速成長(zhǎng)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研人員培養(yǎng)與支持，擴(kuò)大資助范圍、增加普惠性支持等，滿足科研人員在開(kāi)展科學(xué)研究中所需的條件，進(jìn)一步優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，讓不同類(lèi)型的創(chuàng)新思想有脫穎而出的機(jī)會(huì)。以國(guó)家使命導(dǎo)向任務(wù)為引領(lǐng)，培養(yǎng)具備戰(zhàn)略眼光和較高能力素質(zhì)的科研人員，在國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)方向充分發(fā)揮作用，并促進(jìn)有潛力的科研人員盡早成長(zhǎng)為戰(zhàn)略科學(xué)家，發(fā)揮對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力未來(lái)發(fā)展的方向性、導(dǎo)向性作用。加強(qiáng)人才方面的“院企”協(xié)同，促進(jìn)能夠與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行深入交流合作的科技人才成長(zhǎng)。

　　四是與產(chǎn)業(yè)界結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐。充分利用國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的科研成果和科研模式優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。充分動(dòng)員行業(yè)內(nèi)的企業(yè)積極參加相關(guān)任務(wù)，縮短科研成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合周期，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)的不斷更新迭代，加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成并促進(jìn)其有效發(fā)揮作用。

　　五是加強(qiáng)科研合作，協(xié)調(diào)好國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與其他戰(zhàn)略科技力量的關(guān)系。不斷優(yōu)化科研合作生態(tài)，以國(guó)家科研機(jī)構(gòu)為中心，促進(jìn)高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等形成互相促進(jìn)、共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，提升科研水平，將更多原創(chuàng)性、高水平科技成果盡快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和技術(shù)，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

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