【新質(zhì)生產(chǎn)力縱橫談】

　　◎薛 姝

　　習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

　　國家科研機構(gòu)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，前端連接基礎(chǔ)研究，后端連接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，應(yīng)當(dāng)好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅“排頭兵”。因此，要有效促進國家科研機構(gòu)能力提升，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。

　　國家科研機構(gòu)是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國家科研機構(gòu)具有獨特的優(yōu)勢。

　　一是國家科研機構(gòu)覆蓋領(lǐng)域廣。我國國家科研機構(gòu)幾乎覆蓋了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域，能夠為各個行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科研和技術(shù)支撐。如中國科學(xué)院集科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)于一體，現(xiàn)有100多家科研院所。很多行業(yè)領(lǐng)域都有國家級科研機構(gòu)以及地方科研機構(gòu)，如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)院、中國氣象科學(xué)院等，這些行業(yè)院所都在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮重要作用。

　　二是國家科研機構(gòu)的科研成果為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力的根本基礎(chǔ)是有更多的創(chuàng)新成果，超過傳統(tǒng)生產(chǎn)力的水平，也更具有科技特征?？茖W(xué)與技術(shù)創(chuàng)新成果主要由科研人員創(chuàng)造與發(fā)展，眾多高水平科研人員聚集在國家科研機構(gòu)中，促進科研機構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)科研成果、提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。與此同時，優(yōu)質(zhì)科技人才也在這一過程中不斷地得到培養(yǎng)，形成科研成果和科技人才互相促進的良性循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

　　三是國家科研機構(gòu)以完成國家重大科技任務(wù)為重要創(chuàng)新模式。國家科研機構(gòu)不是單純的學(xué)術(shù)機構(gòu)，它一般根據(jù)國家科技發(fā)展需要設(shè)立，很多情況下，其科研內(nèi)容和科研成果都與國家重大科技任務(wù)緊密結(jié)合。在國家重大科技任務(wù)實施過程中，往往會形成新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。這是新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的重要機會。國家科研機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)部具有較高的科研水平，同時，建制化的組織模式，有利于開展集體性科研攻關(guān)項目。在調(diào)動科研資源、提高組織效率等方面，具有獨特優(yōu)勢。這些都使得國家科研機構(gòu)在承擔(dān)國家重大科技任務(wù)的同時，能夠起到促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的效果。

　　四是國家科研機構(gòu)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。絕大多數(shù)國家科研機構(gòu)都具備承擔(dān)解決行業(yè)共性問題、提供共性技術(shù)支持等功能，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中具有明顯優(yōu)勢。國家科研機構(gòu)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)系密切，部分機構(gòu)有自己下屬或出資入股的公司，能夠有效縮短從創(chuàng)新成果到商品化產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化周期，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高企業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)品的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　五是國家科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)具備與產(chǎn)業(yè)銜接的優(yōu)勢。國家科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)呈現(xiàn)全鏈條培養(yǎng)特征，青年人才的科研與國家重大任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿緊密相關(guān)，科技人才與相關(guān)行業(yè)交流比較深入。這些都有利于將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品競爭力。

　　內(nèi)外兼顧促進國家科研機構(gòu)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　在提升國家科研機構(gòu)對新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐帶動作用過程中，從內(nèi)部角度，應(yīng)注重提升國家科研機構(gòu)的科研能力，修煉內(nèi)功，加強對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科研成果支持及技術(shù)供給。從外部角度，應(yīng)注重國家科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，注重與其他國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。內(nèi)外兼顧，形成國家科研機構(gòu)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑。

　　一是注重使命導(dǎo)向，提高國家科研機構(gòu)承擔(dān)國家任務(wù)的使命感和自覺性。在使命導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的科研任務(wù)實施過程中，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)科研水平高、團隊穩(wěn)定、組織化程度高等優(yōu)勢，在國家有任務(wù)需求時，迅速組織科研力量，解決問題，完成國家使命。如此，才能有效滿足國家科技發(fā)展需求，不斷提升我國整體科技發(fā)展實力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和更高的發(fā)展平臺。

　　二是加強穩(wěn)定支持，提升國家科研機構(gòu)的科研能力。提升自身科技創(chuàng)新能力，是國家科研機構(gòu)發(fā)展的根本任務(wù)，也是促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要抓手。為國家科研機構(gòu)提供相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持，是保障國家科研機構(gòu)提升能力的重要基礎(chǔ)。在穩(wěn)定經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上，需進一步擴大國家科研機構(gòu)自主權(quán)，鼓勵其根據(jù)國家需求和機構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，對科研重點方向進行有效布局，提升經(jīng)費使用效率。

　　三是完善管理機制，促進國家科研機構(gòu)科技人才迅速成長。應(yīng)加強對科研人員培養(yǎng)與支持，擴大資助范圍、增加普惠性支持等，滿足科研人員在開展科學(xué)研究中所需的條件，進一步優(yōu)化人才評價機制，讓不同類型的創(chuàng)新思想有脫穎而出的機會。以國家使命導(dǎo)向任務(wù)為引領(lǐng)，培養(yǎng)具備戰(zhàn)略眼光和較高能力素質(zhì)的科研人員，在國家發(fā)展的重點方向充分發(fā)揮作用，并促進有潛力的科研人員盡早成長為戰(zhàn)略科學(xué)家，發(fā)揮對新質(zhì)生產(chǎn)力未來發(fā)展的方向性、導(dǎo)向性作用。加強人才方面的“院企”協(xié)同，促進能夠與產(chǎn)業(yè)界進行深入交流合作的科技人才成長。

　　四是與產(chǎn)業(yè)界結(jié)合，強化國家科研機構(gòu)對行業(yè)發(fā)展的支撐。充分利用國家科研機構(gòu)的科研成果和科研模式優(yōu)勢，進一步發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)調(diào)能力，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。充分動員行業(yè)內(nèi)的企業(yè)積極參加相關(guān)任務(wù)，縮短科研成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合周期，促進行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)的不斷更新迭代，加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成并促進其有效發(fā)揮作用。

　　五是加強科研合作，協(xié)調(diào)好國家科研機構(gòu)與其他戰(zhàn)略科技力量的關(guān)系。不斷優(yōu)化科研合作生態(tài)，以國家科研機構(gòu)為中心，促進高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等形成互相促進、共同發(fā)展的態(tài)勢，提升科研水平，將更多原創(chuàng)性、高水平科技成果盡快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和技術(shù)，有效促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦抵袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

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