粵港澳大灣區(qū)，一片活力無限的熱土，正以開放創(chuàng)新、合作共贏的新氣象吸引四海賓朋：它是一座國際“會客廳”，大灣區(qū)科學論壇、國際金融論壇全球年會等多場盛會在此召開；它是一個科創(chuàng)“新平臺”，近20家國際科技組織落戶，匯聚“最強大腦”、激發(fā)科創(chuàng)“動力引擎”；它是一個創(chuàng)新“策源地”，世界研發(fā)中心、高端科研項目、重點實驗平臺紛紛落地，助推科技成果轉化。

近期，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第五次會議上強調，要堅持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網絡，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，補齊開放創(chuàng)新制度短板。作為我國推動更高水平科技創(chuàng)新開放合作的橋頭堡，大灣區(qū)不斷完善高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，著力打造國際科技創(chuàng)新合作樞紐。

強化“制度之利”是大灣區(qū)改革創(chuàng)新的一大特色。通過積極融入全球科技創(chuàng)新網絡，與國際合作伙伴共建科技合作基地和創(chuàng)新中心，強化了這里作為全球科技創(chuàng)新集聚區(qū)和重要樞紐的地位。同時，通過對標國際標準，打造國際一流的合作平臺和科技基礎設施，建立多種類型的創(chuàng)新平臺，持續(xù)提升大灣區(qū)原始創(chuàng)新能力，為催生新產業(yè)、新模式、新動能奠定基礎。

推動科技創(chuàng)新開放合作是中國改革開放以來實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力顯著提升的成功經驗。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調，堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應對全球性挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國力量。以國際開放合作促進基礎研究和原始創(chuàng)新能力、關鍵核心技術攻關能力、國際影響力和引領力、高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力、科技治理體系和治理能力的提升，是建成科技強國的堅實基礎。大灣區(qū)的實踐經驗，為打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境提供了諸多啟示。

推動更高水平科技創(chuàng)新開放合作。統(tǒng)籌處理自主創(chuàng)新和開放合作的關系，以更加開放的思維和舉措推進國際科技合作，支撐基礎研究和原始創(chuàng)新能力提升。以更加開放的思維和舉措推進國際科技合作，通過國際合作項目、國際科技大會、跨國科技合作平臺等，促進技術交流和知識共享，擴大基礎研究等領域的國際交流合作；支持國內高校、科研院所、科技組織同國際對接，圍繞氣候變化、能源安全等全球問題，拓展和深化中外聯(lián)合科研；增進國際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關鍵核心技術突破為人類文明進步作出新的更大貢獻。

提升各類創(chuàng)新主體開放能力與水平。加快建設技術領先、運行高效、支撐有力的科技基礎條件資源保障體系，提高開放共享和使用效率，推動科學研究的進展；支持大企業(yè)攜同中小企業(yè)出海、建立海外研發(fā)平臺，延展分工合作、外包帶動等新型模式，打造產業(yè)集群品牌，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化發(fā)展知名度；針對國家重大需求和關鍵技術瓶頸，設立國際聯(lián)合實驗室和研究中心，集中優(yōu)勢資源解決重大科技問題。例如，大灣區(qū)有一批科技領軍企業(yè)，在歐洲、北美、亞太等地布局研發(fā)中心和創(chuàng)新實驗室，不僅為自身的研發(fā)提供立身之所，同時也為產業(yè)鏈上眾多中小企業(yè)提供融入全球供應鏈體系的機遇。

暢通創(chuàng)新要素高效流動機制。我們看到，在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺打造數(shù)據要素市場“大灣區(qū)模式”，構建粵港澳大灣區(qū)數(shù)據協(xié)同發(fā)展新范式，就是一種有效方式?？梢赃M一步完善跨境數(shù)據流動的制度體系建設，建設既保證科研數(shù)據安全又支持數(shù)據自由流動的法規(guī)環(huán)境。制定具體的數(shù)據保護措施，建立數(shù)據使用和共享的國際標準；加強知識產權保護和標準體系的建設，著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境；建立綜合性科研數(shù)據平臺，提供開放的數(shù)據信息共享服務。

前瞻謀劃和深度參與開放科研。通過與有關國家的合作伙伴設立重點合作研發(fā)聯(lián)合資助計劃，大灣區(qū)形成以全球協(xié)同創(chuàng)新釋放創(chuàng)新動能的新局面。開放科研是推動科技創(chuàng)新的關鍵策略，既有利于數(shù)據“存得下、流得動、用得好”，同時助力國際科技合作治理模式重塑。鼓勵以能力建設、信息共享、技術示范和人才培養(yǎng)為基礎，建立開放的科研資源共享平臺；營造融通數(shù)據生態(tài)，推動科研儀器設備、數(shù)據和信息的互聯(lián)互通，在基于安全的基礎上推動重大科技基礎設施開放共享。

構建開放包容的人才發(fā)展環(huán)境。廣州市“黃埔計劃”、深圳市“孔雀計劃”，為符合條件的國際人才提供包括科研經費、住房補貼、子女教育等在內的全方位支持，吸引全球頂尖科學家和科研團隊落戶，就是一種有效的引才機制。鼓勵以人才資源全球化配置引聚使用全球人才，支持各類創(chuàng)新主體、科技協(xié)會學會等與國外同行形成長期穩(wěn)定的交流渠道和多層次科技人文交流平臺；以更有效的制度型開放加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，完善外國人來華工作的信息、資金及培訓等渠道與平臺服務，提升對優(yōu)質人才的吸引力。

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